市人民政府办公室关于抓好2008年棉花生产的意见
广政办发[2008]12号
棉花是我市传统优势产业。我国加入世贸组织后，棉纺织品出口不断扩大，国内需棉量不断增加。近几年，我市抢抓棉花升温机遇，棉花产业发展较快，种植棉花已成为壮大地方经济、增加农民收入的一条重要渠道。为了乘势而上，认真抓好今年我市棉花生产，促进社会主义新农村建设，促进广大农民增产增收，特提出如下意见。
一、 指导思想 以市场为导向，以农民增收和企业增效为目标，以科技为支撑，发挥政府引导作用，扩大种植板块，提高种棉水平，优化部门服务，严格市场管理，维护棉农利益。
二、 规划目标 全市规划种植7万亩，实现籽棉总产1750万公斤，收购籽棉1300万公斤，产值过亿元，利税200万元。
三、 鼓励措施
（一）对乡镇奖励。植棉达到2000亩并售籽棉40万公斤以上的乡镇奖1000元；植棉达到3000亩并售籽棉60万公斤以上的乡镇奖2000元；植棉达到4000亩并售籽棉80万公斤以上的乡镇奖3000元；植棉达到5000亩并售籽棉100万公斤以上的乡镇奖4000元。
（二）对村奖励。植棉达到300亩并售籽棉7.5万公斤以上的村奖600元；植棉达到400亩并售籽棉10万公斤以上的村奖1000元；植棉达到500亩并售籽棉12.5万公斤以上的村奖1500元。
（三）对棉花农奖励。植棉达到6亩并售籽棉1800公斤以上的大户奖200元；植棉达到10亩并售籽棉3000公斤以上的大户奖500元；植棉达到15亩并售籽棉5000公斤以上的大户奖1000元。
（四）对服务部门的奖励。在棉花产销过程中，对服务措施过硬、效果突出的涉棉部门给予适当奖励。
（五）优惠供种。市棉花有限责任公司、各基层供销贸易公司按成本价格优惠供应“丰杂棉1号”、“丰杂棉339”等抗虫棉良种。 （六）优价收购。市棉花有限责任公司、各基层供销贸易公司承诺，今年籽棉收购价格，按市棉花有限责任公司在广水电视台发布的价格执行。不低于毗邻县市同行业价格，实行有多少收多少，不拒收、不限收，依质论价，不压级压价，付现收购。
四、工作重点
（一）突出订单农业，切实把合同签订到户。市棉花有限责任公司作为我市棉花生产的龙头企业，要发挥专业公司的桥梁和纽带作用，今年的棉花产销订单要按2007年签订的合同执行。棉农、企业都要严格履行合同责任，棉花有限责任公司要认真落实生产、收购服务承诺，棉农要把棉花交到签约方收购点，公司与农户相互维护合同严肃性，做到风险利益共同承担。
（二）突出结构调整，切实把种植规划落实到田。各地要抓住棉花发展新机遇，加快种植结构调整步伐，认真完成7万亩种植规划。一是巩固老棉区。全市目前已发展了80个重点植棉村，这些村都是传统植棉区，形成了板块种植规模，今年要继续加强对重点村的引导和服务，确保老植棉区棉花面积、产量、收入三增加。二是发展新植棉区。各级组织及涉棉部门，要向群众广泛宣传今年棉花信息，鼓励广大棉农多种棉、种好棉，力争全市再发展20个植棉重点村。三是调整宜棉区。吸取旱涝灾害教训，特别对水源条件差，抗旱难度大的二塝田，因地制宜调整种植棉花。
（三）突出科技推广，切实把高产措施落实到位。一要大力推广抗虫棉。今年要重点推广高产、抗逆性强的“丰杂棉339”、“丰杂棉1号”等优良品种，良种面积达到6万亩以上。二要大力推广两膜早棉，要早备种、早备肥、早整地、早育苗、早移栽，力争四月苗达到80%以上。三要办好无土育苗移栽试点。市农业局今年要集中人力、物力，继续办好50亩无土育苗移栽试点，用现代技术来改造传统种植方式，增强我市棉花发展后劲。四要大力推广配方平衡施肥技术。各地要充分利用农业部门测土配方成果，积极引导棉农实行配方施肥，促进棉花生产节本增效。五要大力推广化调技术，抓好化调化控是棉花增产一项关键性技术措施，各地要把此项技术推广应用作为“以钱养事”服务的重点内容来抓，确保棉花化调面积达到90%以上。六要大力推广立体种植技术，发展麦套棉、菜套棉、瓜套棉、豆套棉、油套棉等科学种植模式，提高棉田综合效益。
（四）突出市场管理，切实把责任落实到人。一是严把市场准入关。工商部门要严把棉花收购营业执照审批关，对不具备国家规定标准的棉花收购场地、器材、消防、加工等资质的单位和个人，不得办理营业执照，同时要按《合同法》的有关规定，大力维护棉花有限责任公司与棉农订单合同的履行，严肃查处套购、抢购棉花行为。二要严管棉花生产资料市场。农业、工商等执法部门要紧密配合，严厉打击销售假冒伪劣种子、化肥、农药行为，尤其要严禁无标识的棉种进入农资市场。三是严管棉花收购市场。市经济环境治理整顿办公室、工商、公安等单位要责任到人，相互配合，切实严格管理棉花收购市场，坚决取缔土打包机和小轧花机，严厉打击各种无照非法经营棉花行为，保证棉花订单的正常生产收购秩序，确保棉农长远效益，努力促进我市棉花产业做大做强。
